前 言
应急预案是医院应急管理的指导性文件，是为应对突发事件制定的一系列措施和流程。建立和完善应急预案，能够帮助医院识别潜在风险和威胁，提高医护人员对应急事件的应对能力，采取相应的措施防止事故的发生，最大程度地减少损失和风险，保障医院安全稳定运行。
随着安全生产标准化建设工作全面深入推进，对医院应急管理工作提出更高要求，修订完善应急预案是保障医疗服务质量和安全的重要举措。近年来，在医院党委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，通过全体干部职工的共同努力，不断创新制度、总结经验、完善流程，逐步规范应急预案管理，强化应急预案的演练和培训，切实提升医护人员应对突发事件的意识和能力。
医院依据《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等有关规定，结合医院工作实际，进一步完善了应急预案。本次修订共涉及预案20项，增加了《门诊患者就诊高峰应急预案》，下一步需要组织应急演练，根据应急演练的情况进行评估，以验证应急预案的规范性和可操作性。因修订人员对应急预案的规范、标准掌握不全面，应急预案的编制修订工作还存在不足之处，请大家提出修订完善的意见和建议，以便再版修订。
二〇二四年五月
突发公共事件总体应急预案
1.总则
1.1 目的：提高医院处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护医院安全和稳定，促进医院持续发展。
1.2 依据：根据《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规等规范性文件编制。
1.3 适用范围：本预案适用于医院范围内发生的突发公共事件的应对工作。
1.4 工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
1.5 事件分类分级
1.5.1 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、危及医院公共安全的紧急事件。根据医院所处地理位置、承担工作任务、人员、设备等情况分析，可能发生的公共事件主要为以下几类：
1.5.1.1 自然灾害：主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等。
1.5.1.2 事故灾难：主要包括安全生产事故、公共设施和装备事故、环境污染等。
1.5.1.3 公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业病危害以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。
1.5.1.4 社会安全事件：主要包括精神疾病患者群体性事件、恐怖及极端事件、医疗纠纷群体性事件、舆情事件、网络安全事件等。
1.5.2 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可能性和影响范围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。
1.5.2.1 Ⅰ级：重大事故—指造成1人及以上死亡，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。
1.5.2.2 Ⅱ级：较大事故—可能造成人员轻伤，或者不超过10万元直接经济损失的事故。
1.5.2.3 Ⅲ级：一般事故—未造成人员受伤，或者不超过1万元直接经济损失的事故。
1.6 应急预案启动
1.6.1 启动条件：符合以下条件之一，经医院突发公共事件应急领导小组决定，启动本预案：
1.6.1.1 发生Ⅱ级及以上重大突发公共事件时；
1.6.1.2 科室发生Ⅲ级突发公共事件时超出本科室应急处置能力，需要医院协调处置时；
1.6.1.3 多个科室发生Ⅲ级突发公共事件，或发生的Ⅲ级突发公共事件涉及多个科室，需要
医院协调处置时；
1.6.1.4 重点区域、敏感时期发生Ⅲ级突发公共事件时；
1.6.1.5 接到上级部门应急要求时；
注：发生事故的等级只是初步判断等级，不等同于事故结果定级。
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